第一章 總 ?則

第一條?為健全完善新時代技能人才職業(yè)技能等級制度，構建服務產業(yè)、促進就業(yè)、銜接培訓的職業(yè)技能等級評價體系，加強職業(yè)技能等級認定監(jiān)管服務，根據中共中央辦公廳、國務院辦公廳《關于加強新時代高技能人才隊伍建設的意見》（中辦發(fā)〔2022〕58號）、《人力資源社會保障部關于改革完善技能人才評價制度的意見》（人社部發(fā)〔2019〕90號）、《人力資源社會保障部關于健全完善新時代技能人才職業(yè)技能等級制度的意見（試行）》（人社部發(fā)〔2022〕14號）等文件精神，結合自治區(qū)實際，制定本辦法。

第二條?本辦法所稱的職業(yè)技能等級認定，是指經人力資源和社會保障部門備案公布的用人單位和社會培訓評價組織，按照國家職業(yè)標準或評價規(guī)范對勞動者的職業(yè)技能水平進行考核評價的活動，是技能人才評價的重要方式。

第三條 本辦法所稱的職業(yè)技能等級評價機構（以下簡稱“評價機構”），是指經人力資源和社會保障部門征集、遴選、評估、備案并在技能人才評價工作網公布的用人單位和社會培訓評價組織。

第四條 本辦法所稱的評價監(jiān)管部門，是指全區(qū)各級人力資源和社會保障部門。

第五條 評價機構開展職業(yè)技能等級認定要堅持客觀、公正、科學、規(guī)范的原則，認定結果要經得起市場檢驗、為社會廣泛認可。

第六條?評價機構開展職業(yè)技能等級認定，應當根據現行《中華人民共和國職業(yè)分類大典》及人力資源社會保障部發(fā)布的新職業(yè)中第三、四、五、六大類中的技能類職業(yè)（工種），確定認定職業(yè)（工種）、等級，不得擅造職業(yè)（工種）名稱、擅加職業(yè)技能等級。

第二章 備案管理

第七條?自治區(qū)評價監(jiān)管部門負責全區(qū)評價機構宏觀管理和職業(yè)技能等級認定政策制定，發(fā)布評價機構目錄，指導盟市評價監(jiān)管部門對本盟市的評價機構合理布局和備案服務等工作，受理中央駐自治區(qū)單位、自治區(qū)直屬單位、自治區(qū)級行業(yè)組織備案申請，做好人力資源社會保障部備案的評價機構服務工作。

第八條 盟市評價監(jiān)管部門負責轄區(qū)內職業(yè)技能等級認定申報單位的征集、遴選、評估、上報、監(jiān)管、技術支持等工作。

第九條 申報設立評價機構，應具備以下基本條件：

? ?(一)在自治區(qū)境內依法登記的獨立法人，具有規(guī)范的財務制度和管理制度，社會信用良好，無違法違規(guī)、失信等不良行為記錄;

? ?(二)有負責職業(yè)技能等級認定工作的專門機構、與認定工作相適應的專職工作人員、專家團隊及相應的場地、設備設施(含視頻監(jiān)控設備)，安全防護措施完善，安全環(huán)保等符合國家或行業(yè)有關要求；

? ?(三)堅持把社會效益放在首位，不以人才評價為營利目的，能為職業(yè)技能等級認定工作提供穩(wěn)定的經費保障;

（四）具有完善的職業(yè)技能等級認定工作質量管控措施，自愿接受各級人力資源和社會保障部門的監(jiān)督；

（五）申報設立評價機構，還需滿足以下條件：

1.用人單位

（1）在擬開展認定的職業(yè)領域具有廣泛的影響力，擬開展認定的職業(yè) (工種) 在本企業(yè)從業(yè)人員較多，且與本企業(yè)主營業(yè)務相關;

（2）建立培養(yǎng)與使用相結合、評價與待遇相掛鉤的長效機制。

2.社會培訓評價組織

（1）具備人才培養(yǎng)、培訓或評價服務職能的各類獨立法人主體（含企業(yè)、院校、民辦非企業(yè)、行業(yè)協會、與政府部門脫鉤的社會團體等）；

（2）在擬開展認定的職業(yè)領域具有廣泛影響力，在所申報職業(yè)（工種）方面具有較豐富的培訓或評價經驗。

第十條?申報設立評價機構的禁止性規(guī)定

（一）政府及其所屬部門（事業(yè)單位、未與政府部門脫鉤的社會團體）不能申報。

（二）有以下情形之一者不能申報：1.申請機構及法定代表人在培訓評價領域有違法違規(guī)及失信行為;2.社會團體、民營非企業(yè)等3年內民政部門年審不合格;3.社會團體、民營非企業(yè)在民政部門非法社會組織名單內;4.企業(yè)3年內在市場監(jiān)管部門公布的企業(yè)經營異常目錄內;5.機構在人才評價領域有不良記錄。

第十一條 評價機構備案流程為：

（一）備案申請

按照屬地管理原則，申報單位向相應評價監(jiān)管部門提出備案申請，評價監(jiān)管部門對申報材料進行初審。

（二）評估

受理備案的評價監(jiān)管部門組織專家通過聽取報告、資料審核、技術抽查、現場查看、訪談咨詢、質詢答辯等方式進行評估。

（三）審核公示

各地評價監(jiān)管部門遴選擬定備案單位，履行公示程序。公示無異議后，報自治區(qū)評價監(jiān)管部門。

（四）備案公布

自治區(qū)評價監(jiān)管部門結合產業(yè)發(fā)展、就業(yè)創(chuàng)業(yè)、技能培訓等實際，統籌確定評價機構及其認定的職業(yè)（工種）、等級并賦碼，備案結果通過技能人才評價工作網公布。備案公布原則上每年進行兩次，分別于每年4月和10月各進行一次。

第十二條?盟市級評價機構在本盟市開展職業(yè)技能等級認定。自治區(qū)級評價機構在盟市開展職業(yè)技能等級認定，須向盟市監(jiān)管部門申請站點備案，通過后方可開展。

第十三條?評價機構基礎信息（含單位名稱、聯系人、聯系電話、地址等）發(fā)生變更時，需及時向相應的評價監(jiān)管部門提出書面申請，更新備案公示信息。

第十四條 評價機構原則上在備案有效期內不得變更認定職業(yè)（工種）、等級。確需變更的，需向相應的評價監(jiān)管部門提出書面申請并提交相關材料，評價監(jiān)管部門按規(guī)定進行評估，通過名單報自治區(qū)評價監(jiān)管部門予以變更。

第十五條?評價機構備案有效期為3年。到期需要延續(xù)有效期的，應于有效期滿3個月內，向相應的評價監(jiān)管部門提交續(xù)期備案申請，評價監(jiān)管部門組織專家進行評估，經評估合格的，按要求繼續(xù)開展工作；評估不合格的，按規(guī)定整治整改或終止備案。全國性用人單位和全國性社會培訓評價組織的的分支機構備案有效期按照對應全國性用人單位和全國性社會培訓評價組織的備案有效期確定。

第十六條?續(xù)期備案評估合格但存在部分職業(yè)未開展認定的，續(xù)期備案時，評價監(jiān)管部門可以取消相應的職業(yè)。

第十七條 評價機構自愿終止認定工作的，應向所屬監(jiān)管部門提出書面申請。

第十八條 終止備案的評價機構，須按照相關規(guī)定，做好資料存檔、證書核發(fā)、證書數據上傳與維護等后續(xù)工作。由于保管不善造成資料、數據缺失或泄露的，由評價機構承擔主體責任。

第三章 認定實施

第十九條?評價機構按照“誰評價、誰發(fā)證、誰負責”原則承擔主體責任，主動接受監(jiān)管部門監(jiān)管和社會監(jiān)督，要提高質量意識，確保評價質量，維護證書權威。

第二十條?職業(yè)技能等級一般分為初級工(五級)、中級工(四級)、高級工(三級)、技師(二級) 和高級技師(一級) 五個級別。開展自主評價的用人單位，對設有高級技師的職業(yè)（工種），可在其上增設特級技師和首席技師技術職務（崗位），在初級工之下補設學徒工，形成由學徒工、初級工、中級工、高級工、技師、高級技師、特級技師、首席技師構成的“新八級工”職業(yè)技能等級（崗位）序列。社會培訓評價組織一般按五個技能等級開展評價。?

第二十一條?社會培訓評價組織開展職業(yè)技能等級認定應以國家職業(yè)標準為依據，用人單位開展職業(yè)技能等級認定應以國家職業(yè)標準和經人力資源社會保障部備案的評價規(guī)范為依據。國家職業(yè)標準由人力資源社會保障部組織制定頒布；評價規(guī)范由用人單位依據現行《國家職業(yè)標準編制技術規(guī)程》制定。

第二十二條?評價機構須制定職業(yè)技能等級認定考務管理、質量管理、題（卷）庫管理、證書管理和收費標準等管理辦法，并向社會公示公開。

第二十三條?評價機構須與屬地評價監(jiān)管部門簽署開展職業(yè)技能等級認定工作誠信承諾書，并按要求組織考務。

第二十四條 評價機構應按照命題技術規(guī)程做好題（卷）庫建設，并根據職業(yè)技能等級認定場次及時補充、更新試題資源。

第二十五條?評價機構須建立健全考評人員隊伍，制定考評人員管理辦法，規(guī)范考評流程，加強考評紀律，保障考評工作質量。考評人員應持證上崗，并嚴格執(zhí)行承諾制、回避制、輪換制等工作要求。

第二十六條?評價機構須建立健全內部質量督導員隊伍，制定內部質量督導員管理辦法。在認定實施過程中，進行內部質量督導，加強質量管理，保障公正公平，維護證書權威性。內部質量督導員應持證上崗，獨立、有效開展工作，不得兼任同場次監(jiān)考、考評等其他工作。

第二十七條?評價機構應當完善考核評價場地設施設備等硬件條件，確保評價工作質量。

第二十八條?對經考試考核評審合格人員，評價機構可認定其職業(yè)技能等級，頒發(fā)相應職業(yè)技能等級證書。職業(yè)技能等級證書遵循全國統一編碼規(guī)則和參考樣式。評價機構按照統一的編碼規(guī)則和參考樣式要求，制作并頒發(fā)職業(yè)技能等級證書。

第二十九條?評價機構應做好證書數據的核驗、保存、上傳和管理，對證書數據的真實性、合規(guī)性、完整性、時效性、安全性等負主體責任。

第三十條?評價機構應加強檔案管理。妥善保管評價工作全過程資料，紙質材料保管不少于3年，電子材料保管不少于5年，確保評價過程和結果可追溯、可倒查。

第四章 服務和監(jiān)管

第三十一條?各級評價監(jiān)管部門依托內蒙古技能人才評價監(jiān)管服務平臺，利用信息化手段，向評價機構提供從制定計劃到證書管理全過程服務，同時實現職業(yè)技能等級認定業(yè)務受理和質量監(jiān)督的信息化管理。

第三十二條?職業(yè)技能等級認定活動實行屬地化管理，各地評價監(jiān)管部門對本地區(qū)職業(yè)技能等級認定負有監(jiān)管職責，應積極構建政府監(jiān)管、機構自律、社會監(jiān)督的監(jiān)管體系。

第三十三條?各地評價監(jiān)管部門應利用技能人才評價監(jiān)管服務平臺，明確認定過程各環(huán)節(jié)監(jiān)管要求，加強過程監(jiān)管，確保認定工作質量。

第三十四條?各地評價監(jiān)管部門要指導評價機構按要求做好題（卷）庫建設，加強題（卷）庫審核，對題（卷）庫不符合要求的，責令評價機構停止認定工作，限期整改。

第三十五條?各地評價監(jiān)管部門可探索建立社會培訓評價組織考評人員信息庫，加強統籌管理。信息庫建好后，社會培訓評價組織原則上不得使用庫外考評人員進行考評。各地評價監(jiān)管部門要明確考評人員申報條件、培訓要求及證卡編碼規(guī)則，指導評價機構做好考評人員培訓。自治區(qū)級社會培訓評價組織考評人員培訓按照屬地管理原則，納入注冊地管理，并按照備案站點納入屬地考評人員信息庫管理。

第三十六條?自治區(qū)評價監(jiān)管部門負責全區(qū)外部質量督導員培訓及考核發(fā)證工作。各地評價監(jiān)管部門遴選符合條件的人員，經培訓考核合格后，自治區(qū)評價監(jiān)管部門按照人力資源社會保障部確定的統一樣式和編碼規(guī)則頒發(fā)《技能人才評價質量督導員》（外督）證卡；各地評價監(jiān)管部門負責本地區(qū)外部質量督導員的派遣和日常管理工作。

第三十七條?質量督導員實行委派制，委派機構從取得《技能人才評價質量督導員》證卡的人員中隨機抽調派遣。

第三十八條?各地評價監(jiān)管部門應采取“雙隨機、一公開”等方式，對評價機構的認定活動進行日常督導和專項督導。日常督導可通過現場督導、數據比對、遠程監(jiān)控等多種形式進行。專項督導應當明確督導事項，成立督導小組，按照規(guī)定程序開展工作。督導小組原則上由3名以上質量督導員組成。

第三十九條?各級評價監(jiān)管部門應推動職業(yè)技能等級認定納入誠信建設工程信用評價領域，依據評價結果對評價機構分類定級，實施差異化監(jiān)管。

第四十條?各地評價監(jiān)管部門負責本地區(qū)證書數據管理，接收屬地評價機構生成的證書數據，歸集后進行真實性、合規(guī)性審核，在規(guī)定時限內上報自治區(qū)評價監(jiān)管部門，并根據自治區(qū)評價監(jiān)管部門反饋的證書數據問題，及時通知評價機構并指導其按要求處理，同時做好證書數據上網問題的溝通解釋工作。

第四十一條?各地評價監(jiān)管部門應明確評價機構存檔資料內容及要求，指導評價機構做好資料存檔，確保認定過程“可追溯、可倒查”。

第四十二條?鼓勵參評人員、新聞媒體和社會各界參與評價機構監(jiān)督，利用來信來訪、互聯網、舉報電話、新聞媒體等多種渠道，及時發(fā)現、舉報評價機構違紀違規(guī)行為。對于發(fā)現和舉報的問題，評價監(jiān)管部門要會同有關部門及時調查核實處理。

第五章 違紀違規(guī)認定與處理

第四十三條?各級評價監(jiān)管部門按照備案權限（包括站點備案）對屬地評價機構的違紀違規(guī)行為進行認定與處理，必要時可對屬地評價機構工作人員、參評人員的違紀違規(guī)行為進行認定與處理。評價機構對本機構參評人員、工作人員在認定過程中的違紀違規(guī)行為進行認定與處理。

第四十四條?職業(yè)技能等級認定過程中存在違紀違規(guī)行為的，應取消認定結果、宣布證書作廢、撤銷上傳證書數據，追回相應補貼資金。

第四十五條?評價機構存在違紀違規(guī)行為的，應視情節(jié)輕重，給予約談主要負責人、限期整改或終止備案的處理。

第四十六條 評價機構或評價監(jiān)管部門作出處理決定前，應當告知相關人員和機構擬作出的處理決定及相關事實、理由和依據，并告知被處理人或機構依法依規(guī)享有陳述和申辯的權利。

第四十七條 對參評人員、工作人員和評價機構違紀違規(guī)行為作出處理的，由評價機構或評價監(jiān)管部門以書面形式送達相關機構、人員，或以適當形式進行公告。

第四十八條 對處理決定存在異議的個人或評價機構，可以自收到處理決定五個工作日或公告之日起三十五個工作日內向作出處理決定的評價機構或評價監(jiān)管部門提出書面陳述和申辯。經復核后，評價機構或評價監(jiān)管部門作出復核決定。對復核決定不服的，可向上一級評價監(jiān)管部門提出申訴。

第四十九條?評價機構和評價監(jiān)管部門應當建立違紀違規(guī)行為處理檔案,記錄、保存違紀違規(guī)行為的處理決定等。

第六章 附則

第五十條 自治區(qū)此前有關規(guī)定與本辦法不一致的，以本辦法規(guī)定為準。國家另有規(guī)定的，按國家規(guī)定執(zhí)行。

第五十一條 本辦法自公布之日起施行，由自治區(qū)人力資源和社會保障廳負責解釋。